中级财政税收辅导资料：财政政策乘数与时滞
(一)财政政策的乘数
财政政策乘数，是用来研究财政收支变化对国民收入的影响。财政政策乘数具体包括税收乘数、政府购买支出乘数和平衡预算乘数。
1.税收乘数
税收乘数是指收入变动与引起这种变动的税收变动的比率。即：
税收乘数KT=国民收人变动率△Y/税收变动率△T=b/(1-b)。
其中，b代表边际消费倾向，下同。
税收乘数表明税收的变动(包括税率、税收收入的变动)对国民收入变动的影响程度。其特点和作用是：
(1)由于税收增加会减少社会总需求，进而减少国民收入，所以，税收乘数KT为负数。税收乘数是负值，说明税收增减与国民收入变动呈反方向变动。
(2)政府增税时，国民收入减少，减少量为税收增量的b/(1—b)倍。如果边际消费倾向b为0.8，则税收乘数为-4.这说明，如果政府采取减税政策，虽然会减少财政收入，但将会成倍地刺激社会有效需求，从而有利于民间经济的增长。
2.政府购买支出乘数
政府购买支出乘数是指收入变动与引起这种变动的政府购买支出变动的比率。即：
政府购买支出乘数KG=国民收入变动率△Y/政府购买支出变动率/△G=1/(1一b)
政府购买支出乘数表明购买性支出变动对国民收入变动的影响程度。其特点和作用是：
(1)政府购买支出是社会总需求的一部分，政府购买支出增加会引起国民收入增加，所以，政府购买支出乘数KG为正数。这说明购买支出增减与国民收入变动呈正方向变动。
(2)政府增加购买性支出时，国民收入增加，增加量为支出增量的1/(1一b)倍。如果边际消费倾向b为0.8，则购买性支出乘数为5.
(3)同税收乘数比较，购买性支出乘数大于税收乘数。这说明增加财政支出政策对经济增长的作用大于减税政策。
3.平衡预算乘数
平衡预算乘数是指政府收入和支出同时以相等数量增加或减少时，即政府在增加(或减少)税收的同时，等量增加(或减少)购买性支出，维持财政收支平衡，对国民收入变动的影响程度。即：
平衡预算乘数K b=国民收入变动率/政府购买支出变动率(或者税收变动率)
=△Y/△G(△T)=(1一b)/(1一b)=1
平衡预算乘数表明，即使增加税收会减少国民收入，但如果同时等额增加政府支出，国民收入也会等额增加。这意味着即使实行平衡预算政策，仍具有扩张效应，其效应等于1.
财政乘数效应表明：当政府投资或支出扩大、税收减少时，对国民收入有加倍扩大的作用，从而产生宏观经济的扩张效应，当政府投资或支出减少、税收增加时，对国民收入有加倍收缩的作用，从而产生宏观经济的紧缩效应。
(二)财政政策时滞
财政政策的实施一般会产生下列五种时滞，依次为认识时滞、行政时滞、决策时滞、执行时滞以及效果时滞。
认识时滞。这是指从经济现象发生变化到决策者对这种需要调整的变化有所认识所经过的时间。这段延迟时间的长短，主要取决于行政部门掌握经济信息和准确预测的能力。
行政时滞。也称为行动时滞，这是指财政部门在制定采取何种政策之前对经济问题调查研究所耗费的时间。
决策时滞。这是指财政部门将分析的结果提交给立法机关审议通过所需要的时间。
执行时滞。这是指政策议案在立法机关批准后交付有关单位付诸实施所需要的时间。
效果时滞。这是指政策正式实施到已对经济产生影响所需要的时间。
上述五种时滞中，又可分为内在时滞和外在时滞。认识时滞和行政时滞，只涉及行政单位，而与立法机关无关，即这两种时滞只属于研究过程，与决策机关没有直接关系，在经济学上一般被称之为内在时滞。内在时滞的长短，一方面取决于财政部门收集资料、研究情况所占用的时间以及采取行动的效率；另一方面取决于当时的政治与经济目的，特别是当存在希望实现多个目标情况下，必须对政策目标的优先顺序进行选择。与内在时滞相对应，决策时滞、执行时滞和效果时滞，被称为外在时滞，是指从财政当局采取措施到这些措施对经济体系产生影响的这一段时间。这三种时滞与决策单位发生直接关系，而且直接影响社会的经济活动。由于经济结构和经济主体的行为具有不确定性，很难预测，因此，外在时滞可能会更长。
财政政策时滞的存在，对财政政策的实施效果会产生一定的影响。例如，在经济周期从萧条走向复苏阶段，政府为加快经济复苏实行了扩张性财政政策，但因财政政策时滞的存在，使财政政策在经济已经自发运行到高涨阶段时才开始发挥作用，而这时的财政政策将会增加当时经济运行中通货膨胀的压力；相反，在经济周期高涨阶段，政府为抑制通货膨胀而采取的紧缩政策，可能直到经济自发走向萧条时才开始发挥作用，而这时的财政政策将会使已经出现衰退的经济运行更趋严重。因此，财政政策时滞的存在，可能使财政政策在实施过程中出现与政策制定初衷相反的效果。